จดหมายถึงญาติมิตรพัฒนาสังคม ฉบับที่ 23 (1 ส.ค. 50)
รัฐบาลได้ใช้ความพยายามเกี่ยวกับการร่างพระราชบัญญัติ รวม 274 ฉบับ เป็นของกระทรวง พม. 15 ฉบับ
ระยะนี้รัฐบาลกำลังพยายามเร่งให้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลเป็นผู้เสนอให้เร็วขึ้น เพื่อให้สามารถนำเสนอสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ทันในช่วงเวลาที่รัฐบาลนี้บริหารราชการแผ่นดินอยู่ ซึ่งดีที่สุดคือให้สามารถผ่านความเห็นชอบของ สนช. และประกาศใช้เป็นกฎหมายได้ด้วย
รวมร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลกำลังพยายามให้เข้าสู่การพิจารณาของ สนช. มีจำนวนทั้งสิ้น 137 ฉบับ
ทั้งนี้ ไม่นับรวมร่างพระราชบัญญัติที่อยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของ สนช. อยู่แล้ว ซึ่งมีอยู่จำนวนหนึ่ง เช่น ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ และไม่นับรวมพระราชบัญญัติที่ผ่านความเห็นชอบของ สนช. โดยได้ประกาศใช้เป็นกฎหมายไปเรียบร้อยแล้ว เช่น พระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ เป็นต้น
ในจำนวนร่างพระราชบัญญัติ (พรบ.) 137 ฉบับ ที่รัฐบาลกำลังพยายามให้เข้าสู่การพิจารณาของ สนช. นั้น ได้มีการจัดหมวดหมู่เป็นบัญชี ก. ข. และ ค. ดังนี้
บัญชี ก. ได้แก่ ร่าง พรบ. ที่สมควรเสนอ สนช. ภายในวันที่ 30 ก.ย. 50 มีจำนวน 79 ฉบับ
บัญชี ข. ได้แก่ ร่าง พรบ. ที่สมควรเสนอ สนช. ภายหลัง 30 ก.ย. 50 มีจำนวน 48 ฉบับ
บัญชี ค. ได้แก่ ร่าง พรบ. ที่ตกลงไว้กับ สนช. (ว่าจะเสนอภายในเวลาที่กำหนด) มีจำนวน 10 ฉบับ
ทั้งนี้ เป็นข้อมูล ณ วันที่ 12 กรกฎาคม 2550 ซึ่งถึงวันนี้ก็ได้มีร่าง พรบ. เพิ่มเข้ามาอีกจำนวนหนึ่งแต่ไม่มาก
สำหรับกระทรวง พม. ได้มีร่าง พรบ. อยู่ในแต่ละบัญชีรวมทั้งสิ้น 10 ฉบับ ดังนี้
บัญชี ก. มี 4 ฉบับ ได้แก่
ร่าง พรบ. ส่งเสริมกิจการกองทุนซะกาต พ.ศ. …..
ร่าง พรบ. ส่งเสริมคุณธรรมแห่งชาติ พ.ศ. …….
ร่าง พรบ. ส่งเสริมประชาสังคมเพื่อการพัฒนา พ.ศ. …….
ร่าง พรบ. สภาองค์กรชุมชน พ.ศ. ……..
บัญชี ข. มี 4 ฉบับ ได้แก่
ร่าง พรบ. ขอทาน พ.ศ. …..
ร่าง พรบ. ปราบปรามวัตถุยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. …….
ร่าง พรบ. ฟื้นฟูชุมชนและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. …….
ร่าง พรบ. หอพัก พ.ศ. …….
บัญชี ค. มี 2 ฉบับ ได้แก่
ร่าง พรบ. ส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม (ฉบับที่ …..) พ.ศ. ……
ร่าง พรบ. ส่งเสริมครอบครัว พ.ศ. …….
แต่ถ้าพิจารณาว่า ตั้งแต่รัฐบาลนี้เข้ามาบริหารประเทศ ได้ดำเนินการเกี่ยวกับการร่างพระราชบัญญัติต่างๆเป็นจำนวนเท่าใด อยู่ในสถานภาพใดบ้าง จะสรุปเป็นบัญชีได้ดังนี้ครับ (ข้อมูล ณ วันที่ 12 ก.ค. 50)
บัญชี 1. ร่าง พรบ. ที่อยู่ระหว่างการดำเนินการของเลขาธิการ ครม. 21 ฉบับ
บัญชี 2. ร่าง พรบ. ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา 109 ฉบับ
บัญชี 3. ร่าง พรบ. ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของ คณะกรรมการประสานงาน สนช. 25 ฉบับ
บัญชี 4. ร่าง พรบ. ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของ สนช. 61 ฉบับ
บัญชี 5. ร่าง พรบ. ที่ ครม.ขอรับมาพิจารณาก่อนรับหลักการ 3 ฉบับ
บัญชี 6. ร่าง พรบ. ที่อยู่ระหว่างทูลเกล้าฯถวาย 25 ฉบับ
บัญชี 7. ร่าง พรบ. ที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว 30 ฉบับ
รวมทั้งสิ้น 274 ฉบับ
ในบัญชีเหล่านี้ มีร่าง พรบ. ของกระทรวง พม. นอกเหนือจากที่ได้ระบุใน บัญชี ก. ข. และ ค. ข้างต้นแล้ว อีก 5 ฉบับ ดังนี้ ครับ
บัญชี 3. ร่าง พรบ. ส่งเสริมการพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ พ.ศ. ……
ร่าง พรบ. แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ….) พ.ศ. ….. (กำหนดวิธีการจดบันทึกคำร้องทุกข์ในกรณีผู้เสียหายเป็นเด็ก อายุไม่เกิน 18 ปี ฯลฯ)
บัญชี 4. ร่าง พรบ. มาตรการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ……..
ร่าง พรบ. ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ……..
บัญชี 6. ร่าง พรบ. คุ้มครองผู้ถูกกระทำด้วยความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2550
รวมแล้ว รัฐบาลนี้ได้เสนอกฎหมายเข้าสู่กระบวนการนิติบัญญัติเป็นจำนวนมากพอสมควรทีเดียวนะครับ และในส่วนของกระทรวง พม. ก็ได้เสนอกฎหมายที่มีลักษณะและจำนวนอยู่ในเกณฑ์ที่ควรจะพอใจได้
สวัสดีครับ
ไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม
อ้างอิง
บันทึกนี้เขียนที่ GotoKnow โดย นาย ไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม ใน ไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม
เว็บไซต์ ต้นฉบับ https://www.gotoknow.org/posts/116076